Sur ce deuxième quinquennat d’Emmanuel Macron, le Sénat apparait comme une institution particulièrement solide et constructive, face à la majorité relative de l’Assemblée Nationale et ses débats extrêmement polarisés. L’absence de majorité au Palais Bourbon permet ainsi à celui du Luxembourg d’apparaitre comme une garantie la stabilité institutionnelle. Le retour en force de cette institution pourrait être l’occasion de remettre au centre du débat public son rôle fondamental, celui de représenter les territoires.

En ce sens, le Sénat plaide pour une réforme structurelle de la gouvernance territoriale, une libre-administration des collectivités territoriales, qui, inscrite dans la Constitution, peine à être réellement respectée, même si des avancées notables ont eu lieu, la plus récente étant avec la loi 3 DS de 2022.

Les différents actes de la décentralisation peuvent être vus comme une reconnaissance de la doctrine tocquevillienne. Le Premier Acte est initié avec les lois Defferre de 1982-1983, qui ont marqué un tournant historique en transférant d’importantes compétences administratives, économiques et sociales aux collectivités territoriales (régions, départements, communes). Le Deuxième Acte se concrétise avec les lois de 2003-2004, et notamment la révision constitutionnelle de 2003, qui consacre la décentralisation dans la Constitution, et reconnaît le principe de libre administration des collectivités. Le Troisième Acte né dans les années 2010 (notamment la loi NOTRe de 2015), a poursuivi cette démarche en clarifiant les compétences des différentes collectivités et en renforçant le rôle des régions.

La nécessité de réformes courageuses en matière de décentralisation se pose d’autant plus que les collectivités territoriales sont confrontées à une vague de démissions de leurs élus. Qu’elles soient le reflet d’une tâche trop chronophage ou d’un sentiment d’insécurité face aux agressions, menaces ou intimidations, ces démissions d’élus locaux témoignent d’un manque d’un manque de soutien, d’accompagnement, de formation.

Des élus locaux nécessitant un accompagnement renforcé :

Depuis la loi du 27 février 2002, relative à la démocratie de proximité, le droit à la formation des élus est codifié dans le Code général des collectivités territoriales CGCT (Art. L2123-12 du CGCT pour les communes, Art. L3123-10 du CGCT pour les conseils généraux et Art. L4135-10 du CGCT pour les conseils régionaux). Ainsi, pour assurer le bon fonctionnement de collectivités territoriales, le renforcement de l’accompagnement des élus locaux s’avère fondamental. Souvent issus de la société civile, ils ont besoin d’une formation tout au long de leur mandat. Avec des responsabilités élargies du fait de la décentralisation, les élus locaux sont aujourd’hui des décideurs sur leur territoire, des acteurs de changement, dotés d’un pouvoir décisionnel renforcé. Un renforcement de leur formation, accompagnée d’une augmentation de leurs indemnités pourrait contribuer à limiter les désengagements voire les démissions. En ce sens, l’autonomie des collectivités territoriales peut être assurée sans pour autant faire diminuer la présence de l’Etat dans ses territoires. En outre, la question de la professionnalisation des élus locaux se pose dans le débat public contemporain. Du Maire de village au conseiller municipal d’une métropole, beaucoup d’élus locaux sont contraints de travailler à temps partiel pour pouvoir concilier leur emploi avec leur mandat, ce qui a des conséquences directes sur leurs revenus et de manière indirecte, à plus long-terme, sur leur retraite. Pour rappel, la législation actuelle n’impose pas que le conseiller municipal soit rémunéré.

Par ailleurs, la formation actuelle est assurée par une diversité d’organismes agréés par décision ministérielle : IEP, universités, associations de maire. Cependant, cette diversité d’organismes pose question sur un manque d’homogénéité des conditions de formation des élus, entrainant alors des dérives. Cette idée est d’autant plus appuyée par le fait que certains organismes ont plus qu’une proximité avec les partis politiques. A titre d’exemple, l’Institut de formation des élus locaux (IFOREL) est directement affilié au Rassemblement National. Libération avait notamment révélé que dans le cadre de l’IFOREL, des élus RN avaient bénéficié de séminaires dans des hôtels luxueux, à la Baule notamment. Ce lien de proximité est problématique à au moins deux égards. D’abord, un organisme affilié à un parti aura peut-être tendance à dispenser une formation pouvant manquer d’impartialité, en adéquation avec la ligne idéologique du parti. Mais surtout, l’exemple de l’affaire révélée par Libération pose question au regard de l’utilisation de l’argent public, qui normalement destiné à une formation, est en grande partie allouée à un séjour aux allures de vacances. Ainsi, dans l’objectif de proposer aux élus un accompagnement de meilleure qualité, tout en poursuivant une logique d’intérêt général, un renforcement du contrôle de l’Etat sur ces organismes, bien qu’agréés, s’impose.

Revoir le mille-feuille administratif au profit de l’intercommunalité ?

Le paysage administratif français, riche de sa complexité et de ses nuances, est souvent qualifié de « mille-feuille ». Ce terme, évocateur, fait référence à la superposition des différentes couches administratives – de la commune à la région en passant par le département et l’intercommunalité. Toutefois, la pertinence et l’efficacité de cette stratification sont de plus en plus mises en doute. Le besoin de simplification, d’agilité et de proximité s’impose. À ce titre, le renforcement des compétences des intercommunalités au détriment du département apparaît selon le rapport Attali comme une solution adaptée. Le rapport Attali de 2008, dans sa décision 259, avait même préconisé la suppression du département dans un délai de dix ans, au profit des intercommunalités. Divers arguments plaidant pour le renforcement des intercommunalités peuvent être mis en avant.

Tout d’abord, l’intercommunalité favorise la rationalisation des coûts. L’augmentation des compétences des intercommunalités favorise une réelle mutualisation des moyens. Cette mutualisation pourrait conduire à une réduction des coûts grâce à une meilleure allocation des ressources, favorisant ainsi l’efficacité administrative et une meilleure gestion des deniers publics. En outre, l’intercommunalité, permet de créer un véritable lien de proximité. Avec une échelle plus réduite que le département, l’intercommunalité est en conséquence bien plus proche des préoccupations locales. Par conséquent, l’intercommunalité permet de répondre de manière plus précise et adaptée aux besoins de la population. Sa taille et sa flexibilité peuvent faire de l’intercommunalité un véritable laboratoire d’innovation afin d’expérimenter, de tester et déployer des solutions novatrices à une échelle moindre, avant qu’elles ne soient éventuellement adoptées à une échelle plus large.

Cependant, l’idée de la suppression du département (impliquant un transfert de compétences à l’intercommunalité) a été jugée trop complexe à mettre en œuvre. D’abord sur le fond, une telle suppression aurait impliqué un chamboulement de la machine administrative française. Puis, sur la forme, une telle suppression aurait nécessité une révision constitutionnelle, le département étant prévu à l’article 72 de la Constitution. Cependant, le paradigme disruptif apporté par le rapport Attali a été reconnu. En effet, à l’issue de sa publication, le département a vu ses prérogatives évoluer. S’il disposait jadis de la clause générale de compétence, celle-ci a été supprimée par la loi portant sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République du 7 août 2015, dite loi « NOTRE ». Désormais, seules les communes disposent de cette clause. En parallèle, la loi NOTRE a également permis le transfert de certaines compétences cette fois au profit de la région, notamment en matière de transports routiers, scolaires et ferroviaires.

La loi 3DS, fruit d’un compromis entre le Sénat et le gouvernement :

Essentiellement écrite par le Sénat, la loi 3 DS tente de répondre aux grands défis territoriaux précédemment évoqués (accompagnement des élus locaux, complexité de l’organisation administrative) mais plus généralement aux crises que le pays a traversées (gilets jaunes, Covid-19). Cette loi a fait l’objet d’intenses négociations entre le gouvernement et le Sénat. Lors de l’examen en commission mixte paritaire, 383 amendements ont été adoptés et le texte est passé de 83 à 158 articles. La loi renforce alors le pouvoir réglementaire des collectivités et ont donc plus de latitude pour fixer les règles qui relèvent de leur domaine de compétence. En ce sens, la loi 3 DS est une réponse au projet de loi constitutionnelle du 29 août 2019 visant à consacrer constitutionnellement le principe de différenciation des collectivités territoriales et visant ainsi à prolonger le droit d’expérimentation prévu à l’article 72 de la Constitution. La loi prévoit par ailleurs une recentralisation à titre expérimental du RSA dans les départements volontaires ainsi qu’un allègement des obligations déclaratives des élus locaux auprès de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP).

Conclusion : Quelles pistes de réformes constitutionnelles permettant au Sénat de jouer pleinement son rôle de « Chambre des Territoires » :

Si la loi Notre ou 3DS ont révélé des avancées en matière de décentralisation, celles-ci restent limitées sur le fond comme sur la forme. Afin de sortir du flou juridique de la « libre-administration », le Sénat plaide alors depuis de nombreuses années pour obtenir un pouvoir de veto et pour la reconnaissance constitutionnelle d’une véritable autonomie fiscale aux collectivités territoriales.  

Sur le Pouvoir de Veto du Sénat sur les Lois Affectant de Manière Significative les Collectivités Territoriales :

La modification des articles 44 et 45 de la Constitution est envisagée pour renforcer le rôle du Sénat en tant que représentant des collectivités territoriales. Actuellement, bien que le Sénat puisse proposer et amender des lois, il n’a pas de pouvoir de veto absolu sur la législation. En cas de désaccord entre les deux chambres du Parlement, c’est l’Assemblée nationale qui a le dernier mot. L’idée serait alors d’accorder au Sénat un droit de veto ou un pouvoir consultatif accru sur les lois qui affectent directement les collectivités territoriales. Autrement dit, si une loi était proposée ayant un impact significatif sur les collectivités, le Sénat aurait le pouvoir de la bloquer ou d’exiger que ses recommandations soient prises en compte. Dans cette configuration, le Conseil constitutionnel jouerait un rôle essentiel en déterminant la notion d' »affection significative », notamment en émettant des avis.

Sur l’autonomie Fiscale des Collectivités Territoriales :

En réponse à la suppression de certains prélèvements dont les ressources revenaient aux collectivités, une modification de l’article 72-2 de la Constitution pourrait permettre aux collectivités de prélever l’impôt directement. Les collectivités pourraient alors bénéficier d’un véritable pouvoir de création d’impôts locaux et auraient plus de liberté pour fixer les taux de prélèvement dont les ressources leur reviennent, comme c’est le cas avec la taxe foncière. Ces mesures, dans leur ensemble, serviraient à renforcer l’autonomie financière et la gestion des ressources des collectivités territoriales.

https://www.publicsenat.fr/actualites/institutions/senatoriales-2023-quel-est-le-role-du-senat

https://www.publicsenat.fr/dossier/elections-senatoriales/page/4

https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/le-senat-un-contre-pouvoir-qui-sait-aussi-collaborer-avec-lexecutif

https://www.publicsenat.fr/actualites/politique/rapports-de-force-groupes-politiques-tout-savoir-sur-les-enjeux-des-senatoriales-2023

Tocqueville et la décentralisation – Persée (persee.fr)

Réforme constitutionnelle 2019 pour un renouveau de la vie démocratique | vie-publique.fr

Loi 3DS décentralisation déconcentration collectivités locales | vie-publique.fr

untitled (vie-publique.fr)

La formation des élus, l’atout bénéf du Rassemblement national – Libération (liberation.fr)

Décentralisation : jeu de dupes entre le Sénat et le gouvernement autour de la loi « 3DS » (lemonde.fr)

Le nombre de cyberattaques criminelles a explosé dans le monde ces dernières décennies. Rien qu’en France, d’après l’ANSSI (Agence nationale de la sécurité des systèmes d’information), elles ont été multipliées par quatre en 2020 par rapport à 2019. Celles-ci se traduisent par des conséquences souvent dramatiques pour les victimes, comme la paralysie des systèmes, le vol ou la perte de données sensibles ou l’exposition au chantage. Pour les spécialistes, s’il est compliqué de définir précisément en quoi consiste une cyberguerre, ils s’accordent à dire que ces nouvelles méthodes conflictuelles remontent à la création d’Internet, au début des années 1990. A cette époque, Internet est vite repris par les gouvernements et donc par des militaires, soucieux de faire évoluer leur arsenal de guerre au gré des innovations technologiques. Aujourd’hui, il n’existe aucun classement mondial des meilleurs pays en matière d’hacking, notamment parce que de nombreuses activités malveillantes s’effectuent dans l’ombre ; néanmoins, pour ne citer que quelques noms, la Russie se distingue par sa culture du hacking et par la protection gouvernementale dont bénéficient ses hackeurs, de même que la Chine, Israël, les Etats-Unis et la Corée du Nord. Dans cet essai, j’expliquerai en quoi consistent les cyberattaques et je montrerai de quels avantages économiques, diplomatiques et juridiques elles bénéficient – comparativement aux moyens plus traditionnels utilisés par les belligérants d’antan – justifiant le nombre grandissant de leurs lancements ces dernières années. Je déterminerai également quels objectifs stratégiques recherchent les groupes cybercriminels, qu’ils soient privés ou étatiques, notamment par l’intermédiaire de l’analyse de cyberattaques récentes lancées depuis des pays comme la Chine ou la Russie.

Fonctionnement et portée des cyberattaques

La cyberattaque peut se définir comme tout type d’action offensive à l’encontre d’une infrastructure informatique, s’appuyant sur diverses méthodes pour voler, modifier ou détruire des données ou des systèmes informatiques. Les profils des acteurs de la cybercriminalité sont assez variés : selon le Verizon’s Data Breach Investigations Report, la majorité des attaques sont initiées principalement par des inconnus ou des groupes criminels organisés, mais aussi par des initiés, des partenaires d’entreprises et des groupes affiliés.

De nombreuses méthodes d’hacking existent à ce jour. Parmi les principales : l’attaque par déni de service, qui permet de mettre un système informatique hors service en le submergeant d’informations extérieures ; le « phishing » consistant à envoyer des mails qui semblent venir de sources fiables pour subtiliser les données personnelles des utilisateurs ; le vol de mots de passe ; les attaques par écoute illicite, qui s’apparentent à de l’espionnage ; enfin, l’attaque par des logiciels malveillants (ou « malware »), qui s’effectue lorsqu’un logiciel malveillant est installé dans un système informatique sans accord au préalable et qu’il infecte des applications, dont certains comme le ransomware qui bloquent l’accès aux données de la victime et menacent de les supprimer ou de les publier à moins qu’une rançon ne leur soit versée.

Selon Baptiste Robert, expert français en cyberdéfense, les entreprises comme les acteurs étatiques doivent se protéger contre 4 grandes menaces d’hacking : la dégradation de leur image de marque, l’espionnage (subtilisation de données confidentielles), la cybercriminalité (demande de rançon) et enfin, le plus dangereux : le sabotage. Si couronné de succès, le sabotage peut entraîner le disfonctionnement de l’entièreté du système informatique de l’organisme ciblé, ce qui se révèle d’autant plus grave à une époque où de plus en plus de secteurs sont gérés par l’informatique.

N’importe quelle entreprise peut constituer une cible pour les cybercriminels ; néanmoins, certains secteurs de l’économie sont plus à risque que d’autres, notamment les entreprises étroitement impliquées dans le quotidien des individus, en possession de données sensibles et d’informations personnelles. Par exemple, des hôpitaux sont régulièrement victimes de cyberattaques, les hackeurs ayant bien conscience de la dépendance du système hospitalier vis-à-vis de l’informatique et de leur base de données. Plus généralement, les secteurs les plus à risque sont les banques et institutions financières (numéros de comptes et de cartes bancaires, données des clients), les institutions de santé (numéros de sécurité sociale des clients, données de recherche médicale), les sociétés (contrats, propriété intellectuelle, concepts de produits) et l’enseignement supérieur (recherches académiques, données financières).

Contrairement aux groupes criminels, qui demandent généralement de l’argent, certains acteurs malveillants lancent des cyberattaques avec pour seul objectif de tout détruire : ce sont des « wipers ». Il est particulièrement difficile de négocier avec ces hackeurs, étant donné que l’argent ne les intéresse pas. De nombreux wipers ont sévit à l’occasion de la guerre en Ukraine, afin de fragiliser le système informatique russe. Leur mot d’ordre : « La cyberguerre durera jusque le dernier char russe quitte l’Ukraine ». D’après Laurent Celerier, vice-président exécutif dans le département Technology & Marketing chez Orange Cyberdefense, les infrastructures ukrainiennes auraient été en réalité, de leur côté, hackées depuis des années. L’avènement de la guerre aurait donc généré l’activation des virus informatiques disséminés dans ces organismes, après avoir passé des années à « dormir ».

Les cyberattaques interétatiques, quant à elles, visent souvent à nuire à un pays dans le cadre de tensions diplomatiques. Par exemple, en 2021, la Chine est accusée d’avoir attaqué plus de 60 000 systèmes informatiques en Europe, et notamment celui du parlement norvégien, rapporte le ministère norvégien des Affaires étrangères, ce qui a valu la convocation à Oslo d’un responsable diplomatique chinois le 19 juillet. Cette attaque pourrait donner suite à la brouille diplomatique survenue entre la Chine et la Norvège lorsqu’en 2010, un comité indépendant du pouvoir norvégien avait attribué le Prix Nobel de la paix au dissident emprisonné chinois Liu Xiaobo. Depuis, la Chine adopterait une politique agressive et revancharde à l’encontre du pays scandinave.

Cyber malveillance : atouts & utilisations

Tous les Etats développés du monde possèdent à ce jour une branche du secteur militaire consacrée à la recherche en matière de cyberattaque et de cyberdéfense, le but étant de pouvoir protéger le pays en cas d’attaque tout en pouvant menacer la sécurité des autres en toute impunité. Le lancement de cyberattaques n’est en effet pas bien cher, contrairement au déploiement d’une force militaire armée sur le terrain. Les potentiels dégâts subis à la suite du lancement d’une cyberattaque sont également bien moindres : exit les investissements en matériel militaire et en capital humain, il convient aujourd’hui simplement de se doter d’un personnel formé et d’ordinateurs suffisamment puissants.

Les bénéfices tirés par la cybercriminalité ne font qu’augmenter ces dernières années, comme le rapporte une récente étude d’IBM Security. Dans son rapport annuel de 2021 intitulé « Cost of a Data Breach », l’entreprise établit qu’en 2021, une violation de données coûte en moyenne 4,24 millions de dollars, soit 10% de plus qu’en 2020. IBM justifie cette hausse par le contexte sanitaire imposé par la crise liée au Covid-19, qui a contraint les entreprises à revoir leur mode de fonctionnement. Les entreprises ont dû accélérer leur transition numérique au détriment de la sécurité de leurs données, créant des failles que les hackeurs ont pu exploiter. Le World Economic Forum’s 2020 Global Risk Report confirme la tendance en hausse du nombre de cyberattaques en estimant qu’en 2020, ce type d’attaques constituait la 5^e principale menace des acteurs publics et privés, et ajoute que d’ici 2025, leur nombre devrait doubler. Toujours d’ici 2025, la cybercriminalité devrait coûter environ 10,5 milliards de dollars par an pour ses victimes, contre 3 milliards en 2015. En réaction à cette intensification du nombre de cyberattaques, le budget des entreprises privées et des gouvernements augmente avec le temps, atteignant le milliard de dollars entre 2017 et 2021 dans le monde.

La cybercriminalité est donc de plus en plus employée grâce aux différents avantages qu’elle confère à son utilisateur. L’identification des initiateurs de cyberattaques se révèle être une tâche difficile pour les victimes, au cas où personne ne la revendique. Si certains experts peuvent tenter de déterminer la provenance des attaques en comparant du code, cette méthode ne s’avère jamais fiable à 100%, notamment parce que les vrais auteurs des attaques ont tendance à laisser des leurres dans ces codes pour faire croire qu’un autre pays en est à l’origine. Il est arrivé parfois que des Etats révèlent publiquement avoir été victimes de cyberattaques et émettent des accusations à l’encontre d’autres Etats afin de les mettre sous pression. Face à cela, les Etats accusés n’ont généralement qu’à se dédouaner pour éviter d’être sanctionnés pour leurs agissements, faute de preuves évidentes.

C’est notamment ce qui s’est produit en 2021, lorsque le 19 juillet, les États-Unis, les Européens et leurs alliés ont accusé la Chine d’être responsable d’un piratage des serveurs de Microsoft en début d’année, comme l’énonce Pierre Coudurier dans un article publié dans Marianne le 22 juillet dernier. Pour Antoine Bondaz, chercheur à la Fondation pour la recherche stratégique (FRS), « Cela fait certes longtemps qu’il y a des suspicions à l’égard de la Chine, mais la réelle nouveauté consiste à la mentionner de manière publique et conjointe ». Face aux accusations d’actions « cybermalveillantes » par à la fois l’Union Européenne, le Royaume-Uni, l’Australie, le Canada et la Nouvelle-Zélande, Pékin a nié toute responsabilité. Notamment, selon le Ministère américain de la Justice, des hackers, basés sur l’île méridionale de Hainan « ont cherché à masquer le rôle du gouvernement chinois en créant une société écran, Hainan Xiandun Technology Development Co », depuis dissoute.

Valérie Niquet, responsable du pôle Asie à la FRS, craint quant à elle la montée en puissance de la Chine dans de nombreux domaines – notamment celui de l’informatique – et ajoute qu’« il ne faut pas exclure qu’à l’avenir, Pékin essaie d’imputer les attaques qui viennent de son sol à d’autres États ». Pour Antoine Bondaz, les Chinois pratiquent d’ores et déjà cette stratégie de fausses accusations, notamment lorsque leur gouvernement accuse les Etats-Unis d’être « les champions du monde des cyberattaques malveillantes », une déclaration qui, tout en diabolisant son rival économique, permettrait à Pékin de détourner l’attention sur autrui. Également, ces fausses accusations à l’encontre des Etats-Unis s’intègreraient dans la volonté chinoise de fragiliser autant que possible les relations diplomatiques entre Européens et Américains, ce à quoi Biden a répondu par communiqué que « cette stratégie ne marcherait pas ».

Également, la cyberguerre jouit de l’avantage indéniable d’échapper à toutes les règlementations encadrant les conflits plus « traditionnels ». Le Droit International Humanitaire (DIH), aussi appelé « droit de la guerre » restreint les moyens et les méthodes de guerre et notamment les armes utilisées afin de limiter les conséquences désastreuses des conflits armés sur les populations civiles. Ainsi, il est interdit par le droit international d’utiliser des bombes à sous-munitions, des mines anti-personnelles, des armes chimiques et nucléaires et des robots tueurs (désolé Robocop). Les hackeurs, en revanche, bénéficient de tous les outils qu’ils veulent pour déstabiliser le système informatique de leur adversaire, et ce, sans risquer d’écoper de la moindre sanction, la Charte des Nations Unies ne semblant pas être, de prime abord, capable de répondre aux enjeux juridiques posés par l’émergence de la cybercriminalité. En l’absence de code précis sur l’espace numérique au niveau international, les cyberattaques peuvent être interprétées – ou non – comme des actes de guerre. Jamais aucune instance internationale n’a été saisie non plus à ce sujet. Néanmoins, il ne serait pas surprenant de voir émerger dans les prochaines années les premières lois sur le numérique, lorsque l’on voit la recrudescence de cyberattaques dans le monde et que l’on sait que la loi a souvent tendance à se dessiner en réaction à ce qui se fait, comme cela s’est produit dans le cadre de l’ubérisation d’une partie de l’économie, créant des emplois précaires qu’il fallait protéger juridiquement.

Les enjeux actuels de la cyberguerre

Depuis maintenant des années, le gouvernement semi-autoritaire chinois est accusé de promouvoir des campagnes d’hacking contre différents acteurs perçus comme opposés politiquement au régime. Le Citizen Lab de l’Université de Toronto, au Canada, qui enquête sur les activités de surveillance chinois, a en effet constaté l’activité dès 2008 de hackeurs chinois, qu’ils surnomment « Poison carp », responsables de vols de données, comme le déclare un membre anonyme : « À l’époque, Pékin avait mis en place une campagne massive de surveillance contre le dalaï-lama et les Tibétains en exil. Des ONG ont aussi été victimes de campagnes de récupérations de données ». Puis, en 2019, la minorité musulmane des Ouighours, placée en détention massive depuis 2014, fut la cible de nouvelles cyberattaques chinoises, comme le rapporte Zero Day, une équipe d’experts en sécurité informatique employée par Google. Le but suspecté du gouvernement : embaucher des hackeurs pour surveiller cette communauté ainsi que tous les membres qui y sont liés de près ou de loin. Le gouvernement de Xi Jinping reproche en effet aux Ouighours de délibérément rejeter les pratiques assimilationnistes chinoises ainsi que la gestion laïque et autoritaire de l’administration communiste, que ça soit par des insurrections islamistes ou par du militantisme pacifique, par le biais d’un réseau de défense des droits de l’homme.

Plus récemment, les Ukrainiens ont lancé de nombreuses cyberattaques pour répondre à l’invasion de la Russie, comme le décrit Martin Untersinger dans un article publié dans Le Monde. En effet, depuis le 24 février dernier, date à laquelle Poutine a initié son offensive militaire en Ukraine, des milliers de civils ukrainiens ont rejoint divers groupes en lignes et se sont organisés afin de pouvoir lancer des cyberattaques contre les infrastructures numériques russes. D’après Bob Diachenko, consultant ukrainien en cybersécurité, « Tous les gens que je connais sont engagés, à différents niveaux. Personne ne reste à l’écart. C’est tellement simple maintenant, que n’importe qui peut utiliser un programme informatique pour attaquer des sites russes. » Toutes ces attaques, que l’on appelle « par déni de service », sont organisées par le ministère de la transition numérique ukrainien, qui a appelé ses citoyens à rejoindre l’IT Army of Ukraine. A ce jour, 310 000 internautes ont rejoint le groupe Telegram créé pour l’occasion servant à communiquer une liste de sites à attaquer. Les cyberattaques, dites « basiques », consistent en la connexion de nombreux utilisateurs simultanément sur des sites russes pour les rendre hors service. De nombreuses banques, entreprises, services de livraison et médias russes ont ainsi été victimes de ces attaques, impactant notablement la pérennité de leur économie, au même titre que les sanctions financières imposées par l’Union Européenne depuis le début de l’invasion. Certains groupes se réclamant de la mouvance Anonymous auraient même réussi à pirater une chaîne de télévision russe pour diffuser un message de paix.

En parallèle, des entreprises comme la Cyber Unit Technology se sont engagées dans le conflit en rémunérant les hackeurs pour chaque faille qu’ils détecteraient dans les infrastructures numériques russes, afin de pouvoir les exploiter lors de cyberattaques. Les développeurs de la région de Lviv ont, quant à eux, développé un jeu en ligne qui lance des attaques contre les sites russes à chaque fois qu’un utilisateur se connecte dessus. La guerre en Ukraine montre ainsi une nouvelle force des cyberattaques : le fait qu’elles puissent être lancées par n’importe qui, quel que soit son niveau de compétences techniques, par l’intermédiaire de seulement quelques clics depuis son ordinateur. Certaines attaques, plus sophistiquées et orchestrées dans l’ombre par le gouvernement ukrainien, ont consisté, comme l’explique Diachenko, à « rentrer dans des comptes courriels, récupérer des données sensibles de sites militaires ou gouvernementaux ». Il semblerait que toutes ces attaques aient notablement impacté le fonctionnement de nombreux sites russes car, comme le rapporte l’observatoire de la connectivité à Internet Netblocks, l’accès aux sites du Kremlin, du Parlement russe ou du ministère de la défense était par moments très difficile. En réaction à ces attaques, le ministère russe a officiellement proposé aux banques, qui font partie des organismes visés par les volontaires ukrainiens, une aide financière.

Néanmoins, il semblerait que ces cyberattaques massives, certes nocives pour les infrastructures numériques russes, ne changent en réalité stratégiquement pas grand-chose au conflit. « Je ne pense pas que ces attaques soient efficaces d’un point de vue stratégique », concède le directeur de la Cyber Threat Intelligence Bob Diachenko, qui préfère voir en elles « une sorte de cri de colère de la société ukrainienne ». En effet, à ce jour, rares sont les conflits armés s’étant résolus autrement que sur le plan militaire. A l’instar des sanctions économiques infligées par l’Occident, comme l’exclusion de certaines banques russes du système SWIFT, l’interdiction de tout financement public ou investissement en Russie et l’interdiction des importations de charbon en provenance de Russie, les raids lancés par les internautes ukrainiens visent avant tout à affaiblir l’organisation de l’économie russe, ceci afin de fragiliser leur armée et de permettre une victoire militaire de l’Ukraine et de ses alliés sur le long terme

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Grâce au développement rapide des nouvelles technologies et des perspectives offertes par les cyberattaques, leur nombre explose dans le monde ces dernières décennies. C’est pourquoi, afin de contrer les menaces invisibles sur le cyberespace, toujours plus d’entreprises renforcent leurs investissements en cyberdéfense et font appel aux services d’« hackeurs éthiques » qui utilisent leurs compétences en hacking pour tester leurs sécurités et les prévenir d’éventuelles failles. Dans un contexte de numérisation grandissante de nos sociétés, certains pays comme la Russie ou la Chine n’hésitent pas à attaquer les infrastructures numériques de leurs rivaux, qu’ils savent indispensables pour le fonctionnement de leur économie et paradoxalement encore mal préparées technologiquement et numériquement. Reste que la guerre ne pourra jamais se tenir exclusivement sur Internet, car tant que les peuples auront les ressources et la motivation pour se battre, les tanks et les armes à feu demeureront toujours plus redoutables que n’importe quel virus informatique pour anéantir physiquement ses adversaires.

Bibliographie :

• Whyte, Christopher., Understanding cyber warfare: politics, policy and strategy. London New York (N.Y.): Routledge. 2019.
• Akoto, Evelyne, « Les cyberattaques étatiques constituent-elles des actes d’agression en vertu du droit international public ? », in Ottawa law review. 2015, vol.46 n^o 1.
• Eddé, Rhéa, « Les entreprises à l’épreuve des cyberattaques », in Flux (Centre national de la recherche scientifique (France). Groupement de recherche 903 Réseaux). 2020, vol.121 n^o 3. p. 90‑101.
• Untersinger, Martin, « Guerre en Ukraine : les cyberattaques contre la Russie, le « cri de colère » d’une armée de volontaires » in Le Monde, March 25, 2022.
• Coudurier, Pierre, « La Chine dans le viseur des Occidentaux pour une cyberattaque, une première » in Marianne, July 22, 2021.
• Sausalito, Calif, “Cybercrime To Cost The World $10.5 Trillion Annually By 2025” in Cybercrime Magazine, November 13, 2020.

Les partis politiques sont des institutions centrales de la vie politique. Ils peuvent se définir comme des organisations durables, implantées sur tout le territoire et ayant pour objectifs finaux la conquête et l’exercice du pouvoir grâce au soutien du peuple. Aujourd’hui, les partis semblent dans une situation paradoxale : alors que ces structures ont longtemps été jugées nécessaires pour désigner des candidats et offrir des choix clairs aux électeurs, de nombreux sondages montrent une méfiance grandissante des citoyens envers elles. Dès lors, les partis politiques seraient-ils devenus moins indispensables ? 

La moindre importance des partis politiques est d’abord liée au déclin des idéologies et des appartenances. La chute du Mur de Berlin en 1989 est venue mettre un terme au grand affrontement idéologique du 20^e siècle opposant les sociétés capitalistes libérales de l’Ouest et le monde communiste de l’Est, qui a longtemps structuré la géopolitique mondiale mais aussi certains paysages politiques nationaux. Dans le même temps, les transformations de l’économie et de la société dans les Etats occidentaux, comme la hausse générale des niveaux de vie, le déclin relatif de l’industrie et les délocalisations, ont modifié et complexifié les frontières entre classes sociales, notamment en affaiblissant la classe ouvrière – et donc certaines affiliations partisanes qui, autrefois, allaient de soi. 

Plus généralement, de moins en moins de citoyens se reconnaissent dans le clivage droite/gauche traditionnel. Certains politiques brouillent même volontairement les pistes, en faisant de la « triangulation », ce qui consiste à prendre des idées de son adversaire voire à présenter, in fine, son idéologie comme « au-dessus » de la gauche et la droite.

La montée de l’individualisme et de l’hédonisme vient aussi mettre à mal la place des partis politiques dans la société. Les engagements des citoyens sont plus limités (parfois à des causes précises) et temporaires ; ils ne se retrouvent pas dans des organisations hiérarchisées auxquelles on adhérait pour toute leur vie comme autrefois, au service d’une véritable vision du monde. 

En conséquence, les effectifs des partis ont beaucoup diminué et le jeu politique semble devenu, pour beaucoup, une affaire qui ne les concerne pas, réservée à des professionnels qui cherchent avant tout à faire carrière (voire à s’enrichir plus ou moins honnêtement). Les sondages témoignent de ce rejet des partis : selon le 10e baromètre annuel de la confiance du Centre d’étude de la vie politique (Cevipof), seuls 9% des Français déclaraient avoir confiance dans les partis en décembre 2018. 

De nombreux partis traditionnels européens sont entrés en crise. En atteste l’effondrement, en Italie, du Parti Communiste, du Parti Socialiste et de la Démocratie Chrétienne, au profit, plus récemment, de l’émergence de partis « populistes » de gauche comme de droite qui ont accédé ensemble au pouvoir (Ligue et Mouvement 3 Etoiles), sans compter les périodes de gouvernements « techniciens » et « trans-partisans », dirigés par des experts apolitiques, tels M. Monti ou, actuellement, M. Draghi.

La victoire d’Emmanuel Macron aux élections présidentielles de 2017 illustre aussi ce point : pour la première fois, un tout nouveau parti (La République en Marche), ne se revendiquant ni de gauche, ni de droite, ayant pour unique but de soutenir un candidat aux présidentielles, a remporté la majorité absolue aux élections législatives qui ont suivi. Dans le prolongement de ce constat, et à l’exemple d’E. Macron en 2017 stigmatisant les partis, figures du « monde d’avant », certains candidats aux élections de 2022 ont quitté leur parti en espérant gagner ainsi en visibilité et en popularité.

Les médias comme la télévision mais aussi maintenant, les réseaux sociaux, favorisent la personnalisation de la politique, comme le font dans certains cas les institutions, à l’image de la Vème République en France, depuis l’instauration de l’élection du Président de la République au suffrage universel. De même, aux Etats-Unis, le système présidentiel a empêché l’émergence de partis puissants. 

Il arrive également que de nouvelles thématiques et de nouveaux courants de pensée créent des divisions au sein des camps, voire des partis, traditionnels. Ainsi, le souverainisme et la construction européenne ont divisé europhiles et eurosceptiques à l’intérieur de la droite (le RPR à l’époque du referendum sur le traité de Maastricht) et de la gauche (LFI/parti socialiste). L’écologie suscite de nouvelles oppositions, par exemple à gauche entre ceux qui défendent la décroissance et ceux qui restent attachés à la défense du pouvoir d’achat. 

Des élus ont conduit des politiques parfois en désaccord avec leur parti d’origine. Donald Trump, au cours des primaires qu’il a remportées, puis après son élection à la tête des Etats-Unis en décembre 2016, a imposé son style et ses idées, parfois très éloignés du conservatisme traditionnel, aux Républicains américains. Au Royaume-Uni, Boris Johnson a gagné les législatives après de fortes tensions au sein de son propre parti, en promettant de mettre en place le Brexit et d’augmenter les investissements dans les régions défavorisées, traditionnellement favorables au Labour Party. Même en Allemagne, où les partis sont restés incontournables, notamment du fait de la représentation proportionnelle (les partis désignent les candidats), la chancelière Angela Merkel, s’appuyant sur sa popularité, s’est plusieurs fois écartée des positions habituelles de son parti (sur la sortie du nucléaire et sur l’accueil des réfugiés syriens, par exemple). 

Pour autant, le jeu politique continue largement à s’organiser autour des partis. Si nombre d’entre eux sont en crise, l’organisation des acteurs du jeu politique sous la forme de partis reste souvent indispensable, notamment pour viser les différents lieux de pouvoir (Parlement, collectivités locales, tête de l’Etat). Les nouveaux courants deviennent des partis (écologistes, populistes) ou investissent d’anciennes structures partisanes, comme le « trumpisme » s’emparant du parti républicain, pour concourir aux élections, s’implanter et durer. Notons les difficultés de La République en Marche et du « macronisme » sans Macron à convaincre les électeurs aux élections locales, faute d’un parti solide.

Des facteurs anciens, comme les systèmes électoraux, en particulier le scrutin uninominal à un tour, peuvent contribuer à la préservation du rôle des partis, comme aux Etats-Unis ou au Royaume-Uni, en particulier dans la désignation des candidats.

Certains partis ont su se renouveler pour s’adapter aux évolutions sociales : plus grande facilité d’adhésion et émergence de partis « en ligne » (le parti 3 Etoiles italien et La France Insoumise). Les relations y sont en principe plus horizontales et les militants y jouent un rôle plus actif, notamment à l’occasion de l’organisation de primaires quand elles sont « fermées » (réservées aux adhérents) pour désigner des candidats qui peuvent renforcer leur légitimité face à des candidats « hors parti ».

Les recompositions de la société et du monde du travail ont mis à mal les anciens systèmes de parti, comme celui de la « quadrille bipolaire » en France avec le Parti Communiste et le Parti Socialiste, à gauche, les libéraux et les gaullistes, à droite. Cependant, les partis actuels ne sont pas dénués d’assises sociologiques, en dépit de l’individualisation des modes de vie. Toujours en France, le Rassemblement National regroupe une partie importante des classes populaires, tandis que LREM vise les classes moyennes supérieures, la gauche rassemble plutôt les jeunes diplômés et les fonctionnaires tandis que la droite a la plus grande partie de ses soutiens chez les retraités et les classes possédantes. Ce socle électoral leur confère une certaine stabilité. Certains nouveaux partis (souverainistes, populistes, de gauche radicale et écologistes) semblent ainsi destinés à durer.

Les repères idéologiques ont changé plus que disparu. Ils s’organisent autour de valeurs et d’idées qui définissent de nouveaux clivages forts et structurants, probablement durables, mobilisant des militants parfois très engagés. Ces combats idéologiques s’articulent de nos jours davantage autour de la préservation de l’environnement, du féminisme, des identités, de l’insécurité ou de l’immigration…

Il arrive que des mouvements sociaux nés en-dehors des partis se transforment en partis, ou que leurs acteurs s’engagent dans des partis qu’ils contribuent à transformer et à mettre au service de nouveaux combats. Ainsi, les partis de gauche mettent aujourd’hui moins en avant les classes populaires et la défense du pouvoir d’achat au profit de thématiques nouvelles comme le féminisme et l’antiracisme.

En définitive, si les partis politiques traversent une phase de crise, il s’avère aussi que leur rôle reste consubstantiel d’un cadre politique démocratique, mais cela rend d’autant plus nécessaire leur renouvellement. 

La pensée matérialiste développée par Karl Marx et Friedrich Engels se caractérise par le rôle très central de l’Histoire. Ce n’est pas tout à fait nouveau à leur époque, alors que de plus en plus de penseurs soulignaient que beaucoup de choses qui avaient été considérées comme «naturelles» et éternelles, étaient sujettes à changement. Néanmoins, selon ces philosophes et économistes allemands du XIXe siècle, les facteurs économiques et les masses populaires sont les deux composantes majeures qui façonnent l’histoire du monde. En réaction aux philosophies idéalistes de l’histoire, comme celle de Hegel, Marx développe et enrichit dans ses nombreux travaux son concept de « matérialisme historique » qui met l’accent sur les origines concrètes et observables du moteur de l’histoire.

Marx développe son analyse de l’histoire à partir de deux points de vue complémentaires. D’une part, il soutient que l’histoire peut être expliquée à travers une dialectique des forces productives et des rapports sociaux de production. D’autre part, il souligne le rôle de la lutte des classes dans le processus historique, y compris dans les domaines politique et idéologique.

Dans leur ouvrage « L’Idéologie allemande » écrit en 1845-1846, les philosophes Marx et Engels développent une toute nouvelle philosophie de l’histoire, le « matérialisme historique », et en énoncent les principes fondamentaux. Pour eux, les événements historiques dans toute leur diversité (guerres, révolutions, etc.) sont déterminés non par des idées ou par l’action d’individus (les fameux « grands hommes ») mais par l’impact de l’évolution des moyens de production sur la société et les mentalités, ainsi que par les relations sociales. Par « relations sociales », Marx entend les interactions qui lient entre eux des individus de classes différentes et qui engendrent des relations de coordination et, en même temps, de domination et de conflit. Ces rapports sociaux ne dépendraient pas de la volonté du peuple (surtout dans le cas de l’exploitation d’une classe par une autre) mais de la forme de propriété des moyens de production, c’est pourquoi ils seraient déterminés, comme le dit Marx : « Les hommes font leur propre histoire, mais ils ne la font pas arbitrairement, dans les conditions choisies par eux, mais dans des conditions directement données et héritées du passé ». La conception matérialiste de l’histoire est donc une critique acharnée de l’idéalisme historique : il s’agit de rapporter l’étude de l’histoire à sa base économique, plutôt que d’y voir le simple développement de principes abstraits, contrairement à la théorie de Hegel qui l’interprétait comme la succession de différents esprits ascendants puis déclinants (« Volksgeist »).

Marx a utilisé une méthode dialectique pour comprendre l’histoire, tout comme Hegel, mais d’un point de vue matérialiste, la remettant « sur pied » (matérialisme dialectique). Dans la postface au « Capital », Marx nie partager la même pensée que Hegel : « Ma méthode dialectique n’est pas seulement différente de la méthode hégélienne mais en est l’opposé direct ». Ce sont donc, pour Marx, les conditions matérielles d’existence qui déterminent la conscience des hommes dans l’histoire, et non l’inverse : « Ce n’est pas la conscience qui détermine la vie, mais la vie qui détermine la conscience » énonce-t-il dans son livre « L’idéologie allemande ». En définitive, ou en dernière instance, les forces productives sont les principaux moteurs du changement et la principale explication des conditions sociales, idéologiques et politiques. Selon lui, l’histoire se compose comme suit : chaque mouvement – ou thèse – produit sa propre contradiction – ou antithèse – et la négation de la négation permet le passage à un stade plus avancé de l’histoire – ou synthèse. Ainsi, la thèse du communisme primitif, à savoir l’organisation politique de la société humaine primitive sans classes telles que nous les connaissons, a été contredite par l’antithèse de la propriété privée des moyens de production, avec la lutte des classes comme issue inévitable. La synthèse dans le futur sera donc, pour Marx, la création nécessaire d’une société sans classes. Comment la société passe-t-elle d’une étape à l’autre ? L’idée de dialectique repose sur la présence de fortes contradictions entre le développement des forces productives d’une part (techniques de production) et les rapports sociaux de production d’autre part. Le lien entre l’homme et la nature joue un rôle crucial dans l’histoire : en créant des outils et des moyens de production, l’humanité modifie la nature et la façonne à son image. Initialement conçu pour répondre à des besoins élémentaires, l’outil devient ensuite aussi un moyen d’exploitation d’une classe par une autre et engendre une lutte déterminant le cours de l’histoire.

De ces thèses, Marx établit que les conditions d’existence des êtres humains et les rapports entre les différentes classes sociales influencent grandement le cours des événements. Ainsi, il développe l’un de ses concepts les plus connus : celui de la lutte des classes comme principal moteur de l’histoire, lutte présente dans toutes les sociétés et ce, depuis que l’homme existe : « L’histoire de toute société jusqu’ici existante est l’histoire de les luttes de classe » écrivait-il dans son « Manifeste du parti communiste » publié en 1848. Autrefois, elle opposait l’homme libre à l’esclave, le patricien au plébéien ou le seigneur au serf ; dans la société capitaliste, cette lutte oppose le prolétaire , qui ne possède que sa force de travail, au bourgeois, propriétaire des moyens de production. Selon Marx, le bourgeois profiterait de sa position de domination en exploitant le prolétariat à son profit, en lui imposant des conditions de travail et de vie inhumaines. et en lui versant un salaire inférieur à la valeur de sa production, à l’origine de son surplus. Ultimement, la révolution prolétarienne est censée constituer la fin de l’histoire telle que nous la connaissons et marquer le début d’une ère nouvelle où le capitalisme, emporté par les forces productives et sociales qu’il a lui-même créées, aboutit à une société sans classe.

Marx a voulu façonner une « science de l’histoire » et les régimes communistes, au cours du XXe siècle, ont prétendu l’avoir mise en pratique. Cependant, le matérialisme historique peut difficilement rendre compte de nombreux événements et développements qui se sont produits depuis la mort de Marx. La lutte des classes n’a peut-être pas évolué comme prévu, produisant une sorte de synthèse que Marx n’avait pas anticipée, et les facteurs économiques n’ont peut-être pas toujours prévalu, même « en dernière instance » et dans le cas des révolutions communistes.

MarineTraffic est un site Internet qui suit le trafic maritime mondial, et ce en temps réel. La localisation et la direction de tous les navires se trouvant actuellement en mer dans le monde sont répertoriées sur cette carte, en plus de diverses autres caractéristiques les concernant, comme leur taille ou leur lieu de construction. Ce site est, par ailleurs, en grande partie gratuit.

Ce qui frappe tout d’abord est le nombre important de figurés présents sur la carte. La légende un peu à gauche permet de comprendre leur signification. Toutes les flèches représentent les emplacements actuels des navires, tandis que leurs couleurs nous permettent de les différencier et de les classer selon leur nature. Par exemple, les flèches rouges représentent des « Tankers », ou citernes en français, tandis que les flèches roses sont des bateaux de plaisance. Certaines infrastructures maritimes y apparaissent aussi, comme les ports ou même les phares.

Plusieurs styles de cartes sont mis à la disposition de l’utilisateur pour qu’il puisse pleinement profiter du site. Pour ma part, j’ai choisi la « standard map », la plus adaptée selon moi à l’étude du trafic maritime mondial. Les autres sont assez similaires, sauf la « dark map » que je trouve personnellement un peu énigmatique.

J’ai d’abord regardé le trafic maritime mondial avec la plus petite échelle possible, de manière à avoir une vision globale du phénomène. J’ai constaté que tous les océans étaient traversés par de nombreux navires simultanément, sauf les océans Arctique et Antarctique à cause des glaciers. J’ai ensuite agrandi l’échelle pour observer plus précisément le trafic maritime et fluvial autour de la France et dans notre pays, ce qui m’a permis de vérifier que les eaux de la Seine sont les plus empruntées, notamment pour le transport de marchandises.

L’étude de cette carte m’a fait réaliser à quel point les échanges maritimes sont intenses, et ce au moment même où j’écris ces lignes. Je déplore néanmoins le manque de lisibilité de la carte par moments, en plus du fait qu’elle ne soit pas traduite en français.

Si vous aussi, chers lecteurs, vous souhaitez découvrir MarineTraffic, alors n’hésitez pas ! 

Lien vers le site : https://www.marinetraffic.com

Martin Vasseur

La polémique dure depuis presque 10 ans. Depuis que le Qatar, minuscule pays en majeur partie désertique du Moyen-Orient, s’est vu accorder l’organisation de la coupe du monde de football pour 2022, nombre de questions restent en suspens et inquiètent la scène internationale. La mise en accusation de Michel Platini en juin 2019 dans le cadre d’une enquête pour corruption sur l’attribution du Mondial 2022 ravive la polémique et nous amène à nous interroger sur la légitimité qu’a un pays comme le Qatar à accueillir un événement aussi important. Retour sur une affaire controversée.

L’attribution de la coupe au Qatar

Le 2 décembre 2010, lors d’une réunion à Zurich, le comité exécutif de la FIFA et son président Sepp Blatter officialisent l’organisation de la coupe du monde 2022 au Qatar. Cette annonce est une petite surprise puisque le pays pétrolier passe devant la première puissance mondiale, elle aussi candidate, que sont les Etats-Unis. Le lendemain-même, les médias anglo-saxons dénoncent une corruption à grande échelle qui aurait biaisé les conditions d’attribution du plus grand événement footballistique de la planète.

Problèmes engendrés par cette attribution

Le Qatar n’est pas et n’a jamais été un pays à culture footballistique. Il paraît donc étonnant d’attribuer l’organisation du Mondial 2022 à une nation qui n’a jamais réussi à se qualifier à la moindre coupe du monde auparavant, tant le niveau de ses joueurs était insuffisant. Si pour 2022, l’équipe nationale est qualifiée d’office, il n’est pas certain qu’elle brillera pour autant à domicile. Le président américain de l’époque Barack Obama affirme qu’il s’agit d’une « mauvaise décision », tandis que Michel Platini reconnaît lui aussi en mai 2014 que cette attribution était une erreur, mais que « c’était la volonté politique, aussi bien en France, qu’en Allemagne […] De grandes entreprises françaises et allemandes interviennent au Qatar, vous savez ».

L’ambassadeur du Qatar en France, Mohamed Jaham Al Kuwari, a publié une tribune dans le journal Le Monde dans laquelle il tente de justifier cette volonté des autorités qatariennes d’accueillir le mondial 2022. Selon lui, leur pays est en mesure d’organiser un tel événement du point de vue des infrastructures et de la logistique. De plus, cette nécessité d’organiser un mondial de football au Moyen-Orient pour la première fois s’accompagnerait d’une amélioration des relations diplomatiques entre les différents Etats de la région afin de préserver la paix, en plus d’aider à l’intégration des pays arabes dans la mondialisation. C’est cet ensemble de motivations qui aurait poussé le Qatar à postuler – avec succès – à l’organisation du mondial 2022.

Cependant, le climat du Qatar pose problème. Les températures peuvent en effet atteindre 50 degrés en été, situation intenable pour des joueurs devant courir pendant 90 minutes s’ils devaient le faire sans climatisation, ainsi que pour les centaines de milliers de supporters venus du monde entier. En janvier 2011, Sepp Blatter puis Michel Platini se déclarent alors, afin de remédier à ce problème et contre toute attente, favorables à l’organisation du Mondial en hiver pour la première fois de l’histoire de la coupe du monde. On peut s’étonner de la prise de conscience de ce problème seulement après coup. Une telle décision bouleverserait le calendrier des matchs des championnats nationaux, qui devraient s’interrompre plus longtemps que d’habitude pour permettre à leurs joueurs de rejoindre leur équipe nationale pendant plus d’un mois.

Bien que les températures hivernales soient moins extrêmes qu’en été, celles-ci demeurent toujours trop importantes pour permettre aux footballeurs de jouer dans des conditions optimales. C’est pourquoi les autorités qatariennes ont prévu la mise en place de climatiseurs dans tous les stades afin de rafraîchir les lieux. Ces dispositifs font l’objet d’une importante polémique car ils contribuent au réchauffement global de la planète dans un contexte de dérèglement climatique. L’indignation de la communauté internationale vis-à-vis de dispositifs aussi énergivores ne semble toutefois pas faire reculer les autorités qatariennes sur leur décision.

Bien que le Qatar prétende être prêt à héberger l’événement, de nombreux lieux sont encore en construction : parmi les 8 stades qui accueilleront joueurs et supporters en hiver 2022, seuls 3 sont actuellement opérationnels. Tous ces stades, en plus d’autres infrastructures planifiant l’accueil et le transport des nombreux supporters attendus (plus de 1,5 million) comme des hôtels et un métro, nécessitent la mise en oeuvre de travaux pharaoniques et très onéreux. Le Qatar peut de toute évidence financer ces nombreux projets grâce ses importantes recettes perçues de la vente massive de son pétrole, matière première à la fois indispensable pour toute économie développée et abondante sous le désert qatari. Le petit pays subit toutefois un embargo économique de la part de ses propres voisins, puisque l’Arabie Saoudite, les Emirats arabes unis, le Bahreïn et l’Egypte ont, notamment, arrêté d’approvisionner le Qatar en matériaux de construction pour manifester leur colère quant au soutien du Qatar aux Printemps arabes. Néanmoins, les fournisseurs ont changé et les travaux se poursuivent. 

En revanche, les conditions de travail des migrants appelés pour construire tout ces infrastructures presque en urgence continuent de nuire fortement à l’image internationale du pays arabe. Le statut des migrants travaillant en ce moment pour ce vaste projet, principalement originaires du Népal, du Bangladesh et de l’Inde, est en effet dénoncé à travers le monde, notamment par l’ONG Amnesty International dans son rapport alarmant intitulé « The ugly side of the beautiful game » (« le côté hideux du beau jeu »). Leurs conditions de travail sont telles que certains y voient de « l’esclavagisme contemporain » : des horaires à rallonge couplées à un salaire dérisoire et un travail physique parfois dangereux, le tout sous un soleil de plomb, ont coûté la vie à 2 700 ouvriers entre 2012 et 2018 selon le journal The Guardian. L’ONG Human Rights Watch dénonce le manque de transparence du Qatar, qui refuse de publier des chiffres officiels. Leurs passeports sont confisqués dès leur arrivée, les empêchant de voyager ou même d’échapper au travail forcé en changeant d’emploi. Les migrants, privés de leurs droits, ne se plaignent pas par crainte de représailles.

Enfin, dès 2010, des soupçons de corruption pèsent sur cette attribution. Le président du comité qatari aurait en effet versé 1,5 million de dollars à trois membres africains du comité exécutif de la FIFA chargé de l’attribution de la coupe du monde en échange de leurs votes. Le lendemain de l’annonce officielle, le journal anglo-saxon The Sun publie pour Une « Truqué ! » (« Fixed » en anglais). Un nouveau scandale survient en 2013 après la publication dans France Football d’une enquête intitulée « Qatargate » (en référence à l’affaire du « Watergate ») où la FIFA est désignée comme une « petite mafia » et où le journaliste sportif français Eric Champel pointe les failles du système en déclarant que « l’éthique a été plusieurs fois bafouée par le Qatar dans la façon dont il a obtenu la Coupe du Monde 2022 ». S’ajoute à cela une supposée réunion secrète qui se serait tenue à l’Elysée le 23 novembre 2010, soit une dizaine de jours avant le vote de la FIFA, entre le Président français Nicolas Sarkozy, le prince du Qatar Tamim ben Hamad Al Thani, le président de l’UEFA Michel Platini et le propriétaire du Paris Saint-Germain Sébastien Bazin. Le journal France Football avance en 2013 que le Qatar aurait promis de racheter le PSG – ce qu’il a fait – en plus de monter leur actionnariat au sein du groupe Lagarde et de créer une chaîne rivalisant avec Canal + (que Sarkozy voulait fragiliser), à savoir BeIn Sports, le tout en échange de la voix de Platini en faveur du Qatar et non des Etats-Unis. L’ancien footballeur français démentira certaines informations, et en minimisera d’autres. Il sera mis en garde à vue le 18 juin 2019.

Le Qatar semblait ainsi déterminé à accueillir le Mondial de football 2022, quitte à user de moyens illégaux comme la corruption ou à bafouer les droits de l’Homme pour construire rapidement les stades. S’il a longtemps été question, en raison des nombreuses polémiques, d’attribuer l’organisation du Mondial 2022 à un autre pays, il n’en est finalement rien. Espérons seulement que le contexte particulier de la mise en place de cette coupe du monde n’entachera en rien la qualité du football attendu et la joie de ce qui doit être une fête.

Martin Vasseur